补偿代课教师应成为国家责任


 发布时间:2021-03-01 10:59:58

经过几天的抢救,不慎摔伤的云南彝良“最美代课教师”朱银全仍处于重度昏迷状态,生命垂危,彝良县教育局已对医疗费用进行了垫付,社会各界纷纷伸出援手,目前已经收到近20万的捐款。2日上午,云南省昭通市第一人民医院重症监护科主任殷应勇向记者介绍,朱银全仍然处于重度昏迷,尚未脱离生命危险,

提高教育质量的落脚点就在于提高教师素质。在这一背景下,国家出台了一系列加强教师队伍建设的政策,要求提高教师的学历和专业化水平。2001年教育部首次提出要辞退不具备教师资格的人员,2006年又提出要逐步地清退所有代课人员。在师资短缺的年代,代课教师对我国的教育事业做出过特殊贡献,特别是在一些贫困地区,很多代课教师拿着非常微薄的报酬,年复一年教书育人,提高了当地人口素质。对其历史贡献,我们不能忽略。代课教师的情况千差万别:有的是由地方政府聘用的,有的由学校自主聘用;有的从教数十年,有的是新近临时聘用的;执教水平和学历状况也参差不齐。

面对身带自制炸药、手枪和汽油闯进教室的歹徒,湖北潜江浩口镇三小女教师秦开美沉着冷静地与其周旋,主动担当人质,说服歹徒让所有学生安全撤离,被网友称为“最美女教师”。但人们不知道,此前她却是个“可有可无”的人物:尽管教学出色,但因为是代课教师,曾两次被清退;多年挣着不到正式教师一半的工资,所有福利与其无关。英雄事迹才让她的人生有了转变。看待“最美女教师”,不能只看到其“英雄”的一面,忘了她的焦虑和生计。不能只高兴于一个道德典型的诞生,忙于推介典型和宣传英雄事迹,却忽视了其个人及家庭面临的实际困难。

时至今日,他们依然各自为眼下或者晚年旳生计所担忧。本世纪初,为提高农村学校教师队伍素质,促进城乡教育均衡发展,国家出台了坚决、逐步清退代课人员的政策。根据国家清退代课人员的政策,甘肃当时按照“谁聘用、谁清退、谁补助”的政策,在全省范围内对不具备教师资格、无法胜任教学工作的代课人员予以辞退,并给予合理的补偿。据甘肃省教育厅统计,目前甘肃境内代课教师从2003年的3.18万人下降至2012年的8544人。这些代课人员平均代课年限15年,平均年龄38岁。

在河北蔚县宋家庄镇做代课教师20年,尽管他获得包括“蔚县十大杰出青年”在内的多项荣誉,尽管《新华每日电讯》等媒体曾对他进行过报道,但他的月薪才500多元,需要村民救济生活。他告诉中新网记者,2007年县里清退代课教师,他找过当时的教育局局长葛祥。葛祥说:‘好好干,只要我当局长,就能给你一碗糊糊面喝。”随后,县领导班子会上,有人提议郭省的转正问题时,当时的县委书记说:“郭省不能转正,他有损蔚县的教师形象。”而今,当时的教育局长葛祥自杀了,原县委书记和县长也因“蔚县7.14矿难”和贪污受贿问题双双入了监狱。

如今,少数代课教师“代转正”,大部分代课教师被辞退,而在教师紧缺边远贫困山区,代课教师还在坚守与等待。云南不少农村学校都是一个代课老师守着一群孩子。数据显示,目前在云南省约有辞退的代课教师15万人。没有社保、医保,低廉的薪水令他们家徒四壁,很多代课教师是用他们的青春年华支撑着农村教育。“应该充分肯定,几十年来,广大民师、代课教师扎根山区、边远地区,在极其艰苦的条件下,为农村基础教育的发展做出了应有的贡献。”曾多次向上级教育部门反映基层民师和代课教师困难情况的云南省昭通市教育局局长平锦说。

代课教师问题难根治虽然教育部早就明文规定清退和取消代课教师,但始终禁而不止。到目前为止,根据调查测算全国仍有代课教师20多万人,主要集中在农村中小学。我们对个别省的调查发现,代课教师实有数量少则在1万~2万人,多的近3万人。他们大都分布在正式编制教师不能去、交通不太便利、经济又不发达的偏远山区教学点或小学。工资水平不等,多的月工资在1300~1400元,少的只有几百元。调查发现,有的代课教师为了生存不得不兼职其他工作。

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